不久前，有地方政府发出的《国有建设用地使用权出让预申请须知》，在土地使用期满后，可“由出让人收回并补偿相应残余价值”，甚至可“由出让人无偿收回”。经舆论发酵，引发民众对70年大限后房子归属问题的集体焦虑。当地政府为此发出通告，表示“期满收回”只是针对土地使用者申请续期未获批准的情况而言。这一解释并未驱散民众的担忧。带着这些问题，记者专访了中国政法大学民商经济法学院院长王卫国。

　　应尊重《物权法》立法成果

　　记者：你怎么评价那个“70年期满后土地可无偿收回”的须知？

　　王卫国：我认为这个须知中的内容跟《物权法》明显冲突，《物权法》中明确规定自动续期。在《物权法》制定时，到二审稿的时候，采用的都是“申请续期，有偿收回”这一制度。但是当时大家讨论当中认为这个制度缺乏可操作性。因为到期以后如果要大家都来申请续期的话，需要消耗大量的行政成本。而且可能有的住户申请了，有的没有申请，政府没法处理。后来经过讨论，把申请续期制度升级为无条件自动续期制。

　　要知道，《物权法》中自动续期这个制度定下来意义非常大，使得人们对房屋有了一个稳固的长期产权预期，也体现了对人民群众利益的尊重和关怀。

　　70年后应有偿续期

　　记者：《物权法》虽然规定自动续期，但并没有说明续期是有偿还是无偿，据说，《土地管理法》最初的修订稿中曾经明确为“无偿自动续期”，但之后的征求意见稿中却改为到期后“按照国家有关规定自动续期”，你认为这一改动是否意味着国家立法更倾向于有偿续期？

　　王卫国：应该不会是无偿续期。因为现在国有土地有偿使用这个制度是不可动摇的。国家关于国有建设用地的一个指示是，今后要尽量地减少划拨土地使用权，除了公共利益才走划拨程序外，其余一律都是要出让的。

　　当时在《物权法》制定中，我们的设想是将来既然不再签土地出让合同了，自动续期，那就不是收土地出让金，而是收土地使用税。

　　记者：如何收税呢？

　　王卫国：我主张在收税时，公民应该有一个基本的免税面积。土地应该首先给公民一个基本的居住保障，所以这个保障性面积是免税的。超出的部分，分几个等级，一级一级地来征收不同的税率，占的地越多交税越多，这有利于鼓励大家节约用地。